長三角城市軌道交通又迎來大升級(jí)。
12月19日，國家發(fā)改委同時(shí)批復(fù)了上海軌道交通三期規(guī)劃和杭州軌道交通三期的調(diào)整規(guī)劃，兩地新增的投資項(xiàng)目金額預(yù)計(jì)將超過3500億元。
其中，上海三期規(guī)劃包括6個(gè)地鐵項(xiàng)目以及3個(gè)市域軌道項(xiàng)目；杭州則調(diào)整增加了3號(hào)線、5號(hào)線的投資額度并新增了一條機(jī)場軌道快線項(xiàng)目。
加上12月初重慶軌道交通三期規(guī)劃和12月中旬的濟(jì)南軌道交通一期規(guī)劃，這已經(jīng)是發(fā)改委在12月批復(fù)的第四個(gè)軌道交通規(guī)劃。
自今年6月城市軌道交通批復(fù)重啟以來，發(fā)改委已經(jīng)陸續(xù)批復(fù)了包括長春、蘇州、重慶、濟(jì)南、杭州、上海在內(nèi)6個(gè)城市的交通規(guī)劃和相關(guān)調(diào)整規(guī)劃。而且有三個(gè)城市集中在長江三角洲區(qū)域內(nèi)。
6個(gè)規(guī)劃一半在長三角
先來找規(guī)劃亮點(diǎn)：
上海：
此次獲批的上海三期規(guī)劃時(shí)間為2018年至2023年，規(guī)劃顯示此次即將建設(shè)包括19號(hào)線、20號(hào)線一期、21號(hào)線一期、23號(hào)線一期、13號(hào)線西延伸線、1號(hào)線西延伸線，總共6條地鐵線及機(jī)場聯(lián)絡(luò)線、嘉閔線、 崇明線3條市域鐵路，總長度286.1公里。
初步估算，項(xiàng)目總投資約2983.48億元，其中：資本金占45%， 計(jì)1342.57億元，由上海市、區(qū)政府兩級(jí)財(cái)政資金承擔(dān)；資本金以外的資金利用國內(nèi)銀行貸款等融資方式。
規(guī)劃顯示，至2030年上海市城市軌道交通線網(wǎng)總長度將達(dá)到1642公里，其中地鐵線1055公里，市域鐵路587公里；2035年線網(wǎng)總長度約2200公里，其中地鐵線1043公里，市域鐵路1157公里。
杭州：
杭州市獲批的是針對其此前提交的三期規(guī)劃的調(diào)整規(guī)劃，此前方案已經(jīng)在2016年獲批。
原定方案為杭州將于2017-2022建設(shè)包括1號(hào)線三期、2號(hào)線三期在內(nèi)的10個(gè)項(xiàng)目，總長度約為196.1 公里。而按照目前的調(diào)整方案，其中兩條線路將會(huì)增加近10公里線長，同時(shí)增加近140億元的投資。
此外，杭州還將新增機(jī)場軌道快線項(xiàng)目，線路總長58.5公里，設(shè)計(jì)時(shí)速120公里/小時(shí)，投資419.8億元，建設(shè)工期4年。
蘇州 ：
今年8月國家發(fā)改委批復(fù)的《蘇州市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2018~2023年）》中，同意建設(shè)6號(hào)線、7號(hào)線、8號(hào)線及S1線等4個(gè)項(xiàng)目，規(guī)劃期為2018至2023年。線路總長137公里，總投資約為950億元。其中，S1線還是蘇州首條與上海軌道交通線網(wǎng)對接的線路。
新一輪城市軌交規(guī)劃為何集中在長三角區(qū)域？專家是這么說的。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)城市與區(qū)域科學(xué)學(xué)院副院長張學(xué)良教授：
上海和杭州的軌道交通規(guī)劃雙雙落地，是長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略背景下的重要舉措。推進(jìn)長三角一體化，交通一體化必須要先行，不僅城市之間的高鐵要加快升級(jí)、互聯(lián)互通，城市內(nèi)部的軌道交通線路也應(yīng)該聯(lián)通，同時(shí)內(nèi)部交通與城際交通做好銜接。
以上海為例，我們注意到這次軌道交通建設(shè)特別注重與虹橋機(jī)場、浦東機(jī)場、虹橋火車站、鐵路上海南站等主要對外交通樞紐的規(guī)劃銜接，這將更有利于促進(jìn)長三角區(qū)域內(nèi)各類要素的流動(dòng)。
從具體線路看，以上海為例，很多線路是原來線路的延展線，直達(dá)郊區(qū)，通過軌道交通的方式將城市的中心城區(qū)、近郊區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)聯(lián)動(dòng)起來，能否促進(jìn)要素向郊區(qū)轉(zhuǎn)移與促進(jìn)郊區(qū)的發(fā)展，這也是非常令人期待的。
軌道交通項(xiàng)目批復(fù)進(jìn)入正軌
在2017年8月至2018年上半年，中國城市軌道交通投資曾經(jīng)歷過一段時(shí)間的暫停。
今年7月發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見》中，城市建設(shè)地鐵的準(zhǔn)入門檻進(jìn)行調(diào)整，地鐵審批對于地方財(cái)力、GDP、城區(qū)常住人口的要求均有所提高。
之后，軌道交通項(xiàng)目批復(fù)破冰。8月，國家發(fā)改委批復(fù)了長春第三期城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，總投資787.32億元。
國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所副所長李連成此前曾向上證報(bào)記者表示，只要符合上述新頒布的文件要求，就可以成熟一個(gè)批復(fù)一個(gè)。
目前，城市軌道交通項(xiàng)目的批復(fù)已逐步步入正軌。記者梳理發(fā)現(xiàn)，長春項(xiàng)目落地之后，蘇州項(xiàng)目也獲得批復(fù)，涉資950億元。不到半年的時(shí)間內(nèi)，已有6個(gè)城市的軌道交通規(guī)劃項(xiàng)目獲批。且四季度以來，累計(jì)批復(fù)的重大工程較三季度明顯增加。
地鐵投資是城市固定資產(chǎn)投資的重要抓手，在一些城市中，地鐵投資可以占據(jù)城市重大項(xiàng)目投資超過二分之一的比例。
瑞銀證券交通運(yùn)輸及基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)分析師徐賓表示，發(fā)改委集中批復(fù)多個(gè)城市的軌道交通項(xiàng)目，除了對基建有拉動(dòng)作用，還會(huì)對軌道交通相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈形成利好支持。
興業(yè)證券相關(guān)分析師也表示，在目前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下，國家發(fā)改委對于重大工程項(xiàng)目的批復(fù)有望加快，同時(shí)在地方政府嚴(yán)控地方債務(wù)的背景下，預(yù)計(jì)東部省市的重大工程也有望加速落地。
(責(zé)任編輯：劉群）
